Держмитслужба на роздоріжжі: кадрові рішення чи реальне перезавантаження
Важливо розуміти, що митниця - це не просто адміністрування кордону. Це надходження до
бюджету, конкурентні
умови для бізнесу та лакмусовий папірець прозорості влади. Без системного
перезавантаження митної служби будь-які кадрові конкурси або точкові рішення
ризикують залишитися косметичними, не зачіпаючи самих механізмів формування
тіньових практик.
Саме тому аналіз процесів навколо оновлення Держмитслужби важливий не як
черговий інформаційний привід, а як нагода поставити питання про комплексну
реформу - зміну правил, інструментів контролю та відповідальності, без яких жодні
персональні зміни не дадуть стійкого результату.
Кандидати до корита чи нові обличчя
Журналісти Bihus.Info
проаналізували біографії та електронні
декларації учасників конкурсу на посаду голови Державної митної служби України
та зафіксували низку фактів, які потребують публічного пояснення і перевірки.
Йдеться про колишніх і чинних посадовців митниці та суміжних структур, до яких
у різний час виникали запитання з боку журналістів і правоохоронних органів.
Перший етап
конкурсу вже завершено, у ньому залишилося 16 кандидатів. Саме на цьому
етапі питання доброчесності, походження статків і репутаційних ризиків
стають визначальними.
Ілля Ніжніков
Колишній
співробітник СБУ, нині очолює Закарпатську митницю.
За даними журналістів, у деклараціях фігурує будинок під Києвом із заниженою
вартістю, а також нерухомість у Києві, оформлена на родичів. Окрему
увагу Bihus.Info звертає на активи колишньої дружини, зокрема автомобіль
преміумкласу та коштовності, а також майно, записане на її матір. Ці факти
раніше вже ставали предметом публічної дискусії у контексті оцінки
доброчесності.
Данііл Меньшиков
Працював на
митниці, у Мінстратегпромі та був в.о. голови Державіаслужби.
Журналісти нагадують, що у 2022 році ДБР проводило обшуки у межах
розслідування щодо можливого ввезення автомобілів без належного митного
оформлення у період його роботи на Львівській митниці. Крім того, НАЗК
перевіряло спосіб життя Меньшикова та виявило значні активи, зокрема кілька
будинків у Києві, оформлених на співмешканку, а також заощадження, які
суттєво перевищують задекларовані доходи.
Іван Керезвас
Заступник
начальника Львівської митниці, також має минулий досвід роботи в СБУ.
Bihus.Info звертає увагу на публікації журналістів «Схем» про автомобіль BMW
X5, оформлений на батька, але яким, за даними розслідувань, користувався
сам посадовець. Також фігурує нерухомість у ЖК преміумкласу, пов’язана з
родичами, та користування новим автомобілем Audi, зареєстрованим на
дружину.
Михайло Мірошніченко
Має
багаторічний стаж роботи у митних органах, обіймав керівні посади, зокрема в
Одесі.
Журналісти нагадують про обшуки ДБР у 2020 році у справі, пов’язаній із
контрабандою, коли він очолював підрозділ внутрішньої безпеки Держмитслужби.
Також згадується його ім’я в контексті парламентських розслідувань щодо експорту
зерна. Окрему увагу привертають численні об’єкти нерухомості та
транспорт преміумкласу, оформлені на літню тещу.
Костянтин Гордецький
Працює на
митниці, очолює напрям аналізу та оцінки ризиків на Півдні.
За даними Bihus.Info, при відносно помірних офіційних доходах родини з 2017
року спостерігається різке зростання рівня життя. У деклараціях
з’являються новий автомобіль Mercedes та квартира у престижному
житловому комплексі в Одесі, що потребує пояснення джерел фінансування.
Чому це важливо для України
Державна митна
служба залишається однією з найбільш корупційно вразливих інституцій.
Відтак конкурс на її очільника має бути не формальністю, а реальним тестом на
доброчесність. Факти, оприлюднені журналістами, не є вироками, але вони є підставою
для ретельної перевірки, запитань з боку конкурсної комісії та реакції
антикорупційних органів.
Ігнорування
таких сигналів означатиме відтворення старих практик під новими гаслами
і поставить під сумнів саму ідею відкритого конкурсу.
Чому митниця потребує повного перезавантаження
Сьогодні
очевидно: кадрові ротації без зміни правил гри не дають результату. Без
нової системи прозорості, відповідальності та постійного контролю будь-який
конкурс на очільника Держмитслужби ризикує перетворитися на показуху і
черговий перерозподіл тіньових схем.
Контрабанда —
це не «злий митник на шлагбаумі». Це системний бізнес, який живе за
рахунок:
- ручного управління;
- непрозорих рішень;
- колективної безвідповідальності;
- відсутності персональної ціни за порушення.
Тому митниця
потребує не косметичного ремонту, а зміни архітектури.
Ключовий принцип нової митниці: людина на
посаді не повинна мати можливості одноосібно впливати на потік, рішення і
контроль.
Якщо така
можливість є - схема з’явиться завжди.
7 кроків, які реально унеможливлять або критично ускладнять контрабандні
схеми
1. Повна цифровізація рішень без «ручних винятків»
- Усі митні рішення - виключно через
автоматизовані системи ризиків.
- Будь-яке ручне втручання - з публічним
логуванням, підписом і поясненням.
- Винятки — лише з погодженням незалежного
контролю, а не керівника митниці.
2. Публічні ризик-профілі та статистика
- Анонімізовані, але відкриті ризик-профілі.
- Публічні дані: хто, де і як часто застосовує
ручні рішення.
- Неможливість «сховати» аномалії в загальному
потоці.
3. Персональна відповідальність, а не колективна
- Кожне рішення має конкретного
відповідального.
- Якщо схема виявлена - відповідальність не
розмазується, а фіксується поіменно.
- Неможливість «піти тихо» без перевірки рішень
за період роботи.
4. Обов’язковий зовнішній аудит митниці
- Регулярний незалежний аудит не
підпорядкований Держмитслужбі.
- Звіти - публічні.
- Виявлені порушення автоматично запускають
перевірки НАЗК/НАБУ.
5. Перевірка стилю життя - не формальна, а реальна
- Системна перевірка не лише декларанта, а й
близького кола.
- Неможливість пояснювати дорогі активи
«подарунками від родичів» без документів.
- Автоматичні сигнали при різкому зростанні
статків.
6. Ротація не посад, а функцій
- Людина не може роками контролювати один і
той самий напрям.
- Ротація ключових функцій з обов’язковим
перехресним контролем.
- Ліквідація «вічних» митних напрямів.
7. Громадський і журналістський контроль як елемент системи
- Офіційний статус журналістських розслідувань
як тригера для перевірок.
- Обов’язкова публічна реакція митниці на кожен
резонансний матеріал.
- Захист викривачів усередині системи.
Висновок
Без цих кроків
зміна керівника митниці нічого не змінює.
Схеми не зникають, вони просто переходять під інший контроль.
Справжня
реформа митниці - це не про «чесну людину на посаді».
Це про систему, у якій навіть нечесній людині складно красти.
І саме цього
сьогодні очікує суспільство.
Комментарии
Отправить комментарий